委员会这次不在华府开会。美国众议院金融服务委员会旗下的数字资产、金融科技与人工智能小组委员会,把7月17日(周五)上午10点的听证会地点选在纽约,主题定为「构建金融未来:CLARITYAct如何释放创新」(Building the Future of Finance: How the CLARITY Act Unlocks Innovation)。挑在华尔街而不是国会山开议,本身就是一种表态,议员要把话直接说给交易所、银行、资产管理公司与托管方听。
出席作证的名单也贴着这个定位走,包括Helium网络开发商Nova Labs首席法务官Sarah Aberg、加密交易所Bullish清算与集团风险主管Randi Abernethy、资产管理公司WisdomTree首席法务官Ryan Louvar,以及加密政策研究组织Coin Center政策总监Jason Somensatto。交易所、资产管理、基础设施、政策研究,四种角色凑在同一张证人桌上,等于把「清楚的规则能让谁动起来」摊开来讲。
这是一场实地听证会(field hearing),跟一般在委员会会议室里进行的听证不一样。选在纽约,代表议员想把CLARITY Act的讨论,直接对准那些真正要在这套框架底下营运的机构。
产业证人预期会谈的重点是:规则一旦清楚,他们手上那些因为法规不明而迟迟不敢上线的数字资产产品,就有机会端出来。这也是这场听证会的主轴,把CLARITY Act包装成美国创新、就业与竞争力的故事,而不只是一场监管技术的辩论。
除了CLARITY Act本身,这次听证会还会一并讨论两份档案。
一份是H.Res.111《支持区块链技术和数字资产》决议,由众议员Dusty Johnson与Bryan Steil在2025年2月提出,内容是呼吁美国及早替数字资产订出框架,否则相关技术与企业会外流到监管更宽松的国家。
另一份是HR8957《美国储备现代化法案》(American Reserve Modernization Act),由众议员Nick Begich在5月偕同Jared Golden提出,主张在财政部底下设立「战略比特币储备」与「数字资产储备库」,比特币最低锁仓20年,并要求每季公布储备证明(Proof of Reserve)。一场为市场结构法案催票的听证会,顺手把国家级比特币储备的议题也带进场,两件事的政治能量互相加持。
CLARITY Act(全名《数字资产市场清晰法案》,HR3633)的核心,是把数字资产分门别类:比特币、以太坊这类「数字商品」交给商品期货交易委员会(CFTC)管,带有投资合约性质的资产则留给证券交易委员会(SEC),中间用一套「成熟度测试」来判定归谁。
法案目前已经透过众议院、闯过参议院银行委员会,被排进参议院立法日程的第423号(Calendar No.423),就差全院表决这临门一脚。卡点在票数,参议院共和党以53比47领先,但要突破冗长辩论(filibuster)需要60票,等于至少得拉到7位民主党议员支持。
参议院加密政策主将、共和党参议员Cynthia Lummis已经松口,8月休会前表决比7月4日前更实际。而参议院8月第一周还在会期、之后要到9月14日才回笼,8月7日因此被视为法案今年动能的实际大限。这场纽约听证会挑在这个节点登场,时间算得很准。
换句话说,7月17日在华尔街讲的每一句话,真正的听众其实坐在华府的参议院。法案能不能赶在8月休会前补上那关键的7票,接下来两周会见真章,我们持续追踪。
什么是《CLARITYAct》?
全名《数字资产市场清晰法案》(HR3633),把数字资产分类:比特币、以太坊等数字商品交给CFTC监管,投资合约类资产归SEC。已透过众议院,现等参议院全院表决。
这场纽约听证会为什么重要?
听证会刻意选在华尔街而非华府,赶在参议院8月休会前替法案造势。若8月7日前未能完成表决,法案2026年的推进动能恐中断到9月以后。