美国参议员Thom Tillis周三向记者表示，将在参议院5月11日复会后，要求参议院银行委员会主席Tim Scott「推进法案标记程序(markup)的排程」，让停滞数月的加密市场监管法案重回投票轨道。Tillis在记者会上直言：我认为我们已经取得很大进展。但说到底，除非有标记程序这种强制机制，所有真正不想推动法案的人总会再找一件事来谈。现在是时候把法案送交委员会、往前推进了。
这项加密市场监管法案旨在明确美国两大金融监管机构——证券交易委员会(SEC)与商品期货交易委员会(CFTC)——对加密资产的监管权责划分。众议院版本《CLARITY Act》已于去年7月透过，但参议院版本自今年1月起便陷入胶着。
导火线是稳定币收益禁令条款：法案禁止加密交易所等第三方向使用者支付稳定币收益。今年1月，加密游说巨头Coinbase因反对此条款而撤回对法案的支持，参议院银行委员会随即延后标记程序。
银产业游说团体则力挺该条款，主张禁止第三方支付稳定币收益，能堵住《GENIUS Act》(禁止稳定币发行商支付收益)的「漏洞」。
Tillis表示：「我相信我们已听取并回应了银产业的许多担忧。如果他们愿意本着诚意合作，或许还能解决几个问题；否则我会敦促主席直接推进标记程序。」他补充,希望在标记程序至少4天前公开法案文本，并先让加密与银产业利害关系人预览。
除了稳定币收益,法案中另一项争议条款涉及软件开发者的法律保护。该条款旨在保护加密软件开发者，使其不因他人在其平台上从事非法活动而遭起诉。
Politico周二报导，Tillis表示法案「需要解决执法部门对此条款的担忧」。但他周三告诉记者，自己「大致支持」参议员Cynthia Lummis在此条款上取得的进展。
最具杀伤力的表态出现在周一：Tillis公开支持参议院银行委员会民主党阵营的要求，宣称若法案未纳入限制政府官员使用与推广加密货币的伦理条款，他将投下反对票。
「法案离开参议院前必须包含伦理语言，否则我会从参与谈判的人之一，变成投反对票的人。」Tillis语气坚定。
这项宣告为跨党派法案投下震撼弹——Tillis身为参议院银行委员会关键共和党议员，若转为反对，法案在委员会的透过机率将大幅降低。
目前法案面临三大拉锯：
稳定币收益禁令：Coinbase与银产业游说团体立场对立
开发者保护：执法部门担忧 VS 产业创新诉求
伦理条款：民主党与Tillis的红线 VS 共和党内部分歧
Tillis的策略显然是「先推进标记程序，再透过修正案解决分歧」。但在多方利益纠葛下，法案能否在5月11日复会后顺利进入表决，仍充满变数。
若法案最终在参议院透过，将与众议院版本进入协商程序，形成美国首部完整的加密市场监管框架——但眼下，连第一步都还没踏稳。