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加拿大计划立法全面禁止境内加密货币ATM!但实体MSB仍可合规买币


加拿大联邦政府在4月28日公布的春季财政更新中,正式声明计划立法全面禁止全国加密ATM——这是G7集团中迄今最强硬的国家级监管行动。

 

官方档案将加密ATM定性为「诈骗者诈骗受害者及犯罪分子将犯罪所得现金化的主要工具」,依据来自加拿大金融情报机构FINTRAC(金融交易及报告分析中心)在2023年2月针对可疑交易报告所做的系统性分析。

 

加拿大目前拥有近4,000台加密ATM,按人均计算密度居全球之冠,仅次于美国的绝对数量。这些机器分布在便利商店、加油站与购物中心,让任何人无需银行帐户即可以现金购买比特币等加密货币。

 

问题正是出在这里:交易完全匿名,一旦完成无法取消、撤销或退款,也几乎无从追踪。诈骗者熟练地利用这道特性,以投资骗局、情感诈骗或技术支持诈骗为名,指示受害者前往附近的加密ATM汇款,而受害者往往在意识到上当前,资金早已消失在区块链的匿名地址里。

 

FBI数据显示,2025年美国因加密ATM诈骗造成的损失达3.33亿美元,年增幅高达57%。

 

值得注意的是,禁令并非全面切断加拿大人购买加密货币的管道。联邦政府明确表示,民众仍可透过有执照的实体货币服务业(brick-and-mortar MSBs)合规购币——差别在于,这些业者受到KYC(认识你的客户)及反洗钱规范约束,不再是无记名的现金黑洞。

 

伴随禁令,政府还祭出一系列配套资金:

 

斥资3亿5,270万加币(5年)设立金融犯罪局(Financial Crimes Agency),引入专责联邦执法机构

 

额外拨款1,790万加币(4年)给FINTRAC,用于侦测芬太尼贩毒及勒索相关非法融资,并推进AI监控路线图

 

事实上,FINTRAC今年已有所行动——2026年以来已吊销50家货币服务业执照,其中47家属加密业者,包含交易所、钱包服务等。

 

加拿大的禁令公告,对已深陷监管压力的北美加密ATM业者而言无疑是另一记重击。

 

北美最大加密ATM营运商Bitcoin Depot(约9,700台机器)今年已预警,受各州新规影响,其加密ATM业务2026年预计衰退30-40%;康乃狄克州银行监管机构更于3月9日对Bitcoin Depot发出暂停令,指控其违反州资金传输法、费用过高且未对诈骗受害者完成退款。明尼苏达州立法机构也正在审议加密ATM全面禁止法案。

 

另一业者CoinFlip(全美5,500台以上机器)则走不同路线,积极游说监管机构「制定规范」而非「全面封杀」,提案包含对高风险交易的资料分析拦截机制,以及在机器上强制设定醒目的诈骗警告标志。

 

从全球监管格局来看,加拿大的国家级禁令确实是一个分水岭。

 

同样面临加密ATM诈骗问题的澳洲,监管机构AUSTRAC虽已对不合规业者展开执法行动,并设下单笔5,000澳元的交易上限,但始终未走到全面禁止这一步。英国则计划于2026年9月透过FCA牌照制度规范加密业者,同样是「管理」而非「禁止」的思路。

 

加拿大此举在监管严格程度上直接越过了这两个可比较的英语系民主国家。接下来最受关注的问题是:美国是否会跟进?目前美国多个州已在讨论类似禁令(包括明尼苏达、田纳西等),而联邦层面的立场仍不明朗。若加拿大禁令正式立法并产生可量化的诈骗抑制效果,对美国联邦立法者的说服力将大幅提升。

 

全球加密ATM数量在2026年第一季已从峰值跌至38,928台(单季减少597台),趋势明确。加拿大这张牌的实际意义,要看立法进度与其他G7国家是否跟进——目前其他国家多采「强化规范」而非「全面禁止」路线,加拿大走得最远,也意味着它的政策成效将被密切观察。

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